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市委组织部副部长、老干部局局长,市人才办主任王亚雄在全市老干部局长座谈会上的讲话
发布日期:2017-8-9   责任编辑:管理员
同志们:
    今天,我们召开全市老干部局长座谈会,主要任务是学习贯彻市委十二届四次全会和中组部调研督查座谈会精神,总结交流上半年工作,研究部署下半年工作,确保全年各项任务的全面完成。下面,我根据局务会研究的精神,讲两点意见:
    一、上半年全市老干部工作简要回顾
    今年以来,各地以学习贯彻习近平总书记重要讲话和中办发3号文件精神为根本遵循,坚持强化措施、开拓创新、务实推进,老干部工作取得了新的进展。重点抓了三个方面的工作:
    (一)高度重视,精心部署,全力推进3号文件贯彻落实。
    市委书记陆志鹏同志两次作出批示,对学习贯彻中办发3号文件精神,切实做好全市老干部工作提出明确要求。2016年12月24日,市委专门召开常委会议传达学习3号文件和省实施文件精神,听取全市老干部工作情况汇报,研究贯彻落实的意见和措施,并形成会议纪要。一是深入学习研究。第一时间组织召开局长会、中心组学习会、全局人员会议、老干部座谈会等,原汁原味学习文件精神。开展专题调研,就出台实施文件、建立离退休干部党工委、健全考核机制、加强经费保障等重点问题,及时提出建议方案上报市委。组织工作人员赴有关地区学习考察离退休干部党建、老干部学习活动阵地建设等,使贯彻措施更具前瞻性、指导性和针对性。二是全面作出部署。今年1月25日,市委办、市政府办印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施方案》。市编办下发通知,对县(市)区设立党工委和内设机构进行部署。及时制定配套文件,在三个层面加大考核力度:市委《关于深入推进全面从严治党推动党的建设迈上新台阶的意见》中,将离退休干部党建工作纳入全面从严治党整体部署,并将“做好老干部党建工作”纳入市委、市政府2017年市协调推进“四个全面”战略布局综合考核内容;市机关作风建设目标责任制管理领导小组将“加强和改进老干部工作”纳入市级机关综合绩效共性目标考核内容;市委组织部专门下发文件,自去年起将老干部工作纳入全市机关事业单位领导班子和主要领导干部述职评议考核内容。三是层层督查推进。市委分管领导亲自督查贯彻落实情况,尤其是亲自协调推进县(市)区老干部局局长兼任组织部副部长等工作。联合组织部下发督查通知,对各地、各部门(单位)贯彻落实3号文件及省市实施文件提出明确要求,细化督查重点。成立5个督查小组开展现场督查,逐条逐项了解完成情况,帮助解决实际问题,总结推广好的经验和做法。各县(市)区认真学习研究,吃透文件精神,组织专题调研,针对难题破解,提出贯彻建议,提请常委会专题研究,及时出台实施文件。如东加大经费保障力度,细化离退休干部党组织负责人工作补贴标准。如皋、海门、通州、开发区等地,结合实际提出贯彻落实措施,《实施意见》具有本地特色。市、县(市)区老干部工作领导小组已基本调整到位,离退休干部党工委均已批准建立。
    (二)紧贴形势,积极探索,着力彰显转型特色。
    各地聚焦转型发展,勇于探索实践,持续巩固提升老干部工作特色优势。一是打造老干部正能量“南通现象”。抓好老干部智库、宣讲团、网宣团等建设,智库调研成果得到市委主要领导批示肯定,宣讲团上半年宣讲90多场次,网宣团不断传递网上正能量;再次联合宣传部开展主题采访,南通日报、晚报、电台、电视台四大主流媒体“七一”期间报道9名老干部党员感人故事等,老干部正能量群体“南通现象”受到社会广泛赞誉。围绕迎接党的十九大胜利召开开展“畅谈”“建言”活动,组织5400多名老干部,召开234个座谈会,提出意见建议2465条,受到社会各界好评。海门选出42名离退休干部“正能量之星”,《海门日报》开辟专栏集中宣传先进事迹。海安选树10名“最美夕阳”老干部典型,开展“晒全家福、传好家风”征文,评选30多位老干部入选“善行义举榜”,推进正能量活动深入开展。通州把服务项目建设作为助推“两聚一高”新通州建设的有力抓手,着力深化老干部服务项目建设“双百工程”,为老干部发挥独特作用搭建平台。二是开展老干部党建特色活动。市委老干部局与组织部联合南京大学开展“我是共产党员——90后与‘90后’的对话”主题活动,由45名90后大学生党员与我市20名90岁老党员面对面采访交流,用20名老党员的鲜活故事诠释共产党员党性之魂,让年轻党员近距离感受老党员党性的力量,达到把理想信念具体化。形成采访专稿,讲述红色故事,钩沉红色记忆,传承红色基因。前些时,在南京大学联合召开了主题采访分享交流会,南大学生深受教育,触动心灵。党的干部读物基础工程筹备组召集人、中组部党建读物出版社特约编审戴晓曙专赴现场指导,并对活动予以充分肯定和高度评价。党建读物出版社即将出版专集。创新党组织设置方式,着力抓好9个“一方隶属,多方管理”党建省级试点社区及一批市级、县级试点社区,探索创新党支部的设置方式、活动方式和活动内容,推动社区党建工作水平再提升。举办离退休干部社区党建培训班,组织离退休干部社区党建调研,加大工作指导,探索发展路径,整体推进离退休干部社区党建工作。“七一”前开通“南通老干部”微信公众号,建立定期推送制度,深受广大老干部和社会各界喜爱并纷纷点赞。各地因地制宜,开展特色创建。如东及时组织开展培训观摩,在试点社区统一张贴党建试点logo, 明确要求社区离退休干部党支部要有固定办公场所和活动场地,不断提高老干部社区党建工作的实效性。海门积极推进“支部+社团”“支部+协会”“支部+社区”等“1+N”党建模式,切实增强离退休干部党组织的凝聚力。海安、如皋、如东等地在精心培育省级、市级试点社区的基础上,还延伸拓展了县级试点,积极打造“一支部一特色”党建品牌。通州着力在特色党小组建设上下功夫。崇川采取邻里找、社工找、互相找等方式,全面开展摸底排查,探索建立社区老干部党组织,正常开展党组织活动。三是创新老干部服务新举措。各级采取有效措施,积极为老干部解决实际问题,加强为老服务体系建设,做好医疗保障、精神慰藉、应急救助等工作,进一步提高老干部的生活保障水平。主动对接卫计委、人社等部门,研究探索离退休干部家庭医生签约服务,进一步优化离退休干部的医疗服务。如东向县财政争取到25万元工作经费,已拟定《离休干部家庭医生实施方案》、《家庭医生工作手册》、《离休干部家庭医生实施协议》,即将全面推开家庭医生签约服务工作。海门在人民医院新院区划出一层楼设立离休干部病区。海安进一步落实“三送四问一协调”结对联系制度,做到联系离休干部的全覆盖。海门坚持“联系零距离、服务心贴心”的结对制度,对住院、易地安置、改制破产和身患重病、失能等有特殊困难老干部予以重点走访、精准帮扶。启东开展“社会齐奉献、六助进百家”活动,利用社会资源对有特殊困难的离退休干部提供服务。切实加强老干部学习活动阵地建设。市委、市政府决定对位于市区黄金地段的市老干部活动中心实施原址扩建,目前正在抓紧方案设计。各地结合实际,加大拓展、改造、新建老干部活动中心和老干部大学力度,为丰富老干部晚年生活创造条件。海安投资1亿元,建成建筑面积1.4万平方米的老干部活动中心和老干部大学,为提升老干部生活质量创造条件。
    (三)齐抓共管,锻造队伍,努力夯实工作基础。
    坚持内强素质,外聚合力,多方参与,为做好老干部工作打牢基础。一是营造氛围。结合老干部支部书记培训班、市管退休干部读书班、老干部党支部学习活动等,解读文件精神,形成思想共识,增强行动自觉。广泛开辟新的途径,通过老干部工作简报、网站、微信群、QQ群等,持续营造做好老干部工作的浓厚氛围。二是强化保障。与组织部、财政、人社、卫计委等部门,专门就市直离退休干部管理经费、党组织活动经费和支部书记工作补贴,提高党费下拨比例,以及离休干部医疗费统筹,下发配套文件,明确标准和经费渠道,为市直老干部工作提供有力保障。市发改委、机关事务管理局、政府项目建设等部门全力支持、共同推进老干部活动阵地建设,为重点工作的推进提供有力保证。三是锤炼队伍。持续创建“情暖桑榆”服务品牌,通过开展“面对面、心连心”大走访大落实、全员参与“走帮服”、“互讲互学”业务讲坛、“让党性在岗位上闪光”主题党日,深入推进“三比三看三争当”活动,展示工作者的风采。组织开展信息调研培训,规范信息报送流程,完善信息考核办法,不断提升工作的科学化水平。港闸主动参加组织部“悦读分享会”、“思维碰撞会”和“每月一读”活动,引导工作人员争做学习型干部。通州湾及时配强老干部工作力量。
    在回顾总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题,主要是贯彻落实3号文件进展不够平衡,在配套政策、实施细则、操作办法方面研究还不够;离退休干部党建工作推进不够深入,特别是离退休干部党工委在探索职能定位、工作机制和保障措施等方面不够到位;老干部正能量活动广度、深度和高度尚不够;老干部工作队伍自身建设与老干部工作转型发展的要求还有差距,等等,对于这些问题,我们要在今后工作中认真研究,采取有效措施加以改进。
    二、下半年重点工作安排
    7月中旬,市委召开了十二届四次全会,会议号召全市上下勇于担当、接续奋斗,全力打好主攻仗,谱写南通聚焦富民的崭新篇章。7月25-26日,中组部在苏州召开调研督查座谈会,进一步推动3号文件的贯彻落实。下半年,我们要深入贯彻市委十二届四次全会和中组部调研督查座谈会精神,突出重点,开拓创新,努力推动全市老干部工作迈上新台阶。
    (一)聚焦中央和省市的文件要求,抓好政策配套和措施落实。
    各地贯彻落实中央和省市文件的《实施意见》都已经出台,目标要求都很明确,下一步就是要在深入领会和狠抓落实上下功夫。一要深入领会文件精神。深入领会中办发3号文件精神,关键要在“四个重点”上把握好。要准确把握好中央提出的“离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分,承载着党中央和各级党委关心爱护广大离退休干部的重要任务,具有特殊重要的地位”的指导思想;准确把握好“坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向,以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和政府工作大局为方向,积极稳妥推进离退休干部工作转型发展,激励广大离退休干部为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化贡献智慧和力量”的总体要求,准确把握好“更加注重加强教育引导工作,更加注重发挥离退休干部的独特优势,更加注重做好服务保障工作,更加注重加强对离退休干部工作的领导”的原则要求,准确把握好“切实加强离退休干部思想政治引领和党组织建设、组织引导离退休干部为党和人民事业增添正能量、完善和创新离退休干部服务管理工作”的工作思路。要通过系统学习、深入研究,对做好老干部工作有新认识、推进工作有新思路、解决问题有新举措、落实工作有新精神状态。只有这样,才能把文件精神学得更加深入,领会得更加透彻,贯彻落实起来才能更加自觉、更加有效。二要研究制定配套措施。凡是文件中对老干部工作有新要求、新规定的,特别是一些必须要做的工作,要主动协调相关部门,抓紧制定配套政策和实施办法,把相关政策具体化、可操作。如文件中明确将离退休干部党建工作纳入党建考核,各地还要针对乡镇、直属单位制定考核细则和操作办法,包括考核项目怎么设置、考核结果如何运用等。只有这样,才能发挥好考核的激励作用。对一些需要有关部门相互配合、统筹推进的工作,如工作经费、管理经费的落实,离休干部医疗保障水平的提高等,要按照《实施意见》明确的任务分工和要求,在研究制定政策过程中,衔接好其他部门配套政策,与其他部门配套政策相互支撑,增强政策综合效应,切实把文件的要求落到实处。三要不断完善机制体制。持之以恒地抓好中办发3号文件精神的贯彻落实必须把落实工作经常化、制度化。要健全完善责任机制,当前时间过半,工作完成也已取得阶段性成效。要对下半年工作任务进行细化、量化,把各项任务、项目、措施层层分解落实到人,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,使各项工作有人抓、有人管、有人去落实。要健全完善督查机制,对文件明确的重点工作,如抓好“一方隶属,多方管理”党建模式试点工作等,要定期进行督导检查,努力在督查中发现问题、在督查中解决问题、在督查中推进工作。要健全完善约束机制,为充分发挥相关部门的积极性和创造性,在明确职责任务分解时,要多增加一些量化指标和刚性约束,使责任目标具体化,切实做到抓实施、抓进度、抓问题、抓检查、抓效果的统一,努力形成一个狠抓落实、务实推进的浓厚氛围。
    (二)聚焦全面从严治党的任务要求,抓好思想政治建设和党组织建设。
    离退休干部“两项建设”始终是老干部工作的重中之重,是做好老干部工作的关键所在,我们要把全面从严治党的要求贯彻到离退休干部“两项建设”的全过程。一是深入推进离退休干部党建工作。目前,各地离退休干部党工委都建起来了,但发挥好党工委职能作用任重道远。下一步,离退休干部党工委要针对本地实际,研究制定离退休干部党建工作目标,明确工作职能,完善工作制度,指导抓好党建工作的落实,协调相关部门共同推进工作开展,逐步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门宏观指导、原单位具体服务、社会各方积极参与的工作机制,努力提升离退休干部党建工作水平。要继续深化社区离退休干部党建试点工作,指导试点社区围绕强化组织领导、班子建设、制度建设、活动开展、阵地建设和经费保障等方面开展工作,发挥示范带动作用。要把制度建设作为推动离退休干部党建工作发展的有效方法,及时将一些好的经验做法用政策和制度的形式固定下来,有效促进离退休干部党建工作规范化发展。省局将于9月召开基层离退休干部党建工作推进会,希望各地大胆实践、创造经验、形成特色。二是深入推进离退休干部思想政治建设。要结合深化“两学一做”学习教育,通过专题报告、形势通报、组织考察等,引导离退休干部深入学习领会市委十二届四次全会精神,使他们全面认识和理解市委重大决策部署,做协调推进“四个全面”、建设“强富美高”新南通的坚定拥护者和支持者。十九大召开后,要依托市、县(市)区老干部党校,通过举办理论培训班、召开学习座谈会等形式,组织离退休干部深入学习领会十九大会议精神,进一步加强对离退休干部的思想引导,切实把思想和行动统一到中央精神上来。三是深入推进老干部正能量活动。要持续深入推进 “畅谈” “建言”活动,围绕活动主题,研究活动专题,通过召开座谈会、研讨会、个别访谈等形式,充分发挥老干部的优势作用,展现老干部坚定支持党中央的鲜明态度和自觉行动。要鼓励离退休干部依托手机平台、QQ群、微信公众号等新兴媒介,在人民网、新华网等主流媒体网站论坛和老干部之家网站等平台上,采取发表评论和跟帖等形式,开展网上正能量活动,弘扬主旋律,传递正能量。要采取进基层宣讲、下基层演出等方式,用老同志喜闻乐见、寓教于乐的形式,生动鲜活、形象直观地宣传党的十九大精神。要回顾总结正能量活动开展以来的经验做法,形成一批优秀案例,选树一批先进典型,不断巩固活动成果。下半年,将开展离退休干部“双十佳”宣传展示活动,结合各地各单位推荐情况,综合评选出“十佳”离退休干部集体和“十佳”离退休干部个人,适时举办集中展示活动,激发离退休干部更好地为党的事业增添正能量。
    (三)聚焦“用心用情做好工作”的目标要求,抓好服务保障和能力提升。
    去年,全国老干部“双先”表彰大会上,习近平总书记对广大老干部工作者提出“用心用情做好工作”的要求。我们要按照中央领导的要求,以事业为先、以责任为重、以奉献为荣,奋发有为、干事创业。一是进一步加强研究探索。要针对离休干部“双高期”的实际,主动整合社会资源,延伸服务领域,拓展服务内涵,加强人文关怀和精神慰藉,加大帮扶工作力度,完善紧急救助机制,为他们提供更多人性化、个性化、日常化、亲情化的服务,让老同志得到妥善照顾,安享晚年。要认真总结退休干部服务管理工作的好经验、好做法,积极研究探索把退休干部工作融入老龄事业发展大格局、把退休干部服务管理融入社会管理大格局的有效途径和方法,不断提高退休干部管理服务工作水平。二是进一步优化服务保障。要从离退休干部实际需求出发,在巩固、提高、发展老干部学习活动阵地上下功夫,积极争取党委政府重视和财政支持,使场地适度扩展、硬件不断完善、功能更加健全、管理更加高效、服务更加优良。要充分发挥学习活动阵地的积极作用,从老同志的特点出发,创新学习活动载体,改进学习活动方式,不断满足老干部的精神文化需求。三是进一步提升能力水平。要深入推进“两学一做”学习教育,组织学习党章党纪党规,开展党性锻炼教育,引导工作人员爱岗敬业、勤奋履职。要深化“三比三看三争当”活动,通过强化学习培训、参与中心工作、完成重点任务及岗位练兵等,不断提高工作人员的履职能力。要重视信息宣传工作,抓好目标量化分解,建立健全报送制度,确保信息宣传工作的制度化、规范化。“南通老干部”微信公众号上线后,市局及时制定《微信公众号信息报送流程》,修订完善了《全市老干部工作部门信息宣传考核办法》,会上发给大家作为参考。近日,省委组织部、老干部局,省人社局联合下发《关于评选全省老干部工作先进集体和先进工作者的通知》,此次评选实行差额评选,省里分给我市6名先进个人、5个先进集体的名额,可以推荐7名老干部工作者和6个老干部工作集体。这次评选时间紧,要求高,希望大家对照文件要求,抓紧组织实施,坚持标准,严格程序,确保推出一批可信可敬可学的单位和个人。
同志们,老干部工作已站在新的历史起点上。让我们振奋精神,务实创新,扎实工作,把今年的老干部工作做得更实更好,以优异成绩迎接党的十九大胜利
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